特定技能介護制度とは？外国人労働者の対応できる業務内容と働ける施設を解説
- 合同会社ジーエイチ
- 8月7日
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▶︎1. 特定技能介護制度とは？
1.1 特定技能介護制度の概要
特定技能介護制度は、2019年にスタートした「特定技能外国人材受け入れ制度」の一環で、介護分野における人手不足を解消するために導入されました。この制度の目的は、外国人が介護業務に従事できるようにすることです。
特定技能は、技能実習生制度とは異なり、より高度な業務を担うことができるため、外国人労働者の労働市場の柔軟性を高めています。特に介護分野においては、高齢化社会が進む日本にとって重要な施策となっており、特定技能外国人材を積極的に受け入れる企業が増加しています。
特定技能介護制度の特徴
受け入れ人数の拡大：特定技能介護制度では、年間で受け入れられる外国人の人数が増えており、企業が必要とする人員を確保しやすくなっています。
就業先の種類：特定技能外国人は、特別養護老人ホームや介護老人保健施設、そして訪問介護サービスなど、さまざまな施設で働くことができます。
業務内容の範囲：介護の現場で行える業務には、身体介護や生活援助が含まれており、より多くの業務に対応できる点が特徴です。
特定技能制度は、技能実習制度とは異なり、一定の日本語能力を必要とするため、介護業務に従事する外国人は、一定のコミュニケーション能力を持っていなければなりません。
特定技能制度を利用することにより、外国人労働者は介護分野においてより専門的な知識や技術を身につけることができ、日本国内でのキャリアアップを目指すことが可能です。
この制度は、介護職の現場で働く外国人にとっては日本社会への一歩踏み出すチャンスであり、日本の介護業界にとっては大きな助けとなることが期待されています。
1.2 特定技能と技能実習の違い
特定技能と技能実習は、どちらも外国人労働者を受け入れる制度ですが、目的や対応する業務内容に大きな違いがあります。
技能実習は、外国人が日本で技術や知識を学び、母国でその技能を活かすことを目的としています。このため、技能実習生は基本的に日本での永住を目的とせず、帰国後にその経験を活用して、母国の発展に貢献することが期待されています。
一方で、特定技能は、外国人が日本に長期間滞在し、介護業務に従事し続けることを前提としているため、労働力の確保が主な目的です。特定技能制度では、実務経験や日本語能力など、より高いスキルが求められます。
業務内容の違い
技能実習では、業務内容は主に研修や学習を目的とした単純作業が多く、技能を学ぶ段階にあります。実習生が行う業務は、基本的に「学ぶ」ことに重点が置かれているため、作業の難易度は低めで、指導を受けることが前提となっています。
特定技能では、実際の業務に従事することができるため、より高度な業務や責任のある作業が求められます。特定技能介護の場合、身体介護や生活援助、レクリエーションの補助など、実際の介護業務を担当します。
日本語能力の違い
技能実習の場合、日本語の能力要件は比較的低めで、コミュニケーションが取れれば問題ないケースが多いです。
一方で、特定技能の場合は、介護業務を行う上で、ある程度の日本語能力（日本語能力試験N4以上）が求められます。実際の現場で介護を行うためには、患者や利用者との会話や指示を理解し、伝える能力が必須となるため、一定の日本語能力が求められます。
このように、特定技能と技能実習は目的や業務内容、必要なスキルにおいて大きな違いがあります。特定技能は、日本での長期的な労働を目的とし、より専門的な業務を担うことができる制度です。
▶︎2. 特定技能介護で対応可能な業務内容
2.1 身体介護
身体介護は、利用者の体に直接関わる支援を行う業務であり、介護の中でも重要な役割を担っています。特に、高齢者や障害を持つ方々にとっては、日常生活の基本的な部分でサポートが必要となります。
身体介護の主な業務
食事の介助：食事の準備を手伝ったり、食事を口に運ぶサポートを行います。
排泄介助：トイレへの移動や、おむつ交換など、排泄に関わる介助を行います。
入浴介助：安全に入浴できるよう支援し、体を洗うサポートをします。
移動の支援：ベッドから車椅子への移動や、歩行補助を行います。
ポイント
利用者の状態に応じた対応が求められます。例えば、歩行が困難な場合は、移動方法や介助の仕方を工夫します。
身体的負担が大きいため、適切な姿勢や動きが必要です。介護職員は体力を使う仕事であるため、無理のない作業が重要です。
身体介護は利用者の生活の質を大きく左右する業務であり、信頼関係を築きながら行うことが求められます。
2.2 生活援助
生活援助は、利用者の日常生活を支援する業務で、身体介護とは異なり、生活環境の整備や家事を中心に行います。介護が必要な方が自立した生活を送れるようサポートすることが目的です。
生活援助の主な業務
掃除・片付け：利用者の部屋や共有スペースを清潔に保つため、掃除や整理整頓を行います。
洗濯：衣服や寝具などの洗濯を代行します。
食事の準備：利用者が自分で食事を作れない場合、栄養バランスを考えた食事を準備します。
買い物支援：必要な物品を購入するために、利用者の代わりに買い物を行います。
ポイント
利用者の生活リズムを尊重し、個別のニーズに合わせた支援が求められます。
安心感を与えることが重要です。生活の基盤を整えることで、利用者の安心感を高めることができます。
生活援助は、身体介護と並んで利用者の生活の質を向上させる重要な業務です。特定技能介護として外国人スタッフにとっても大切な役割を果たします。
2.3 レクリエーション補助
レクリエーション補助は、利用者が楽しみながら心身の健康を維持するための活動をサポートする業務です。社会的な交流や体力づくりを促進するために、介護職員が積極的に関わります。
レクリエーション補助の主な業務
ゲームや体操のサポート：簡単な体操や認知機能を刺激するゲームなどの活動を行います。
創作活動：絵を描いたり、手工芸などの創作活動を支援します。
音楽・映画鑑賞の補助：利用者が楽しめるよう、音楽や映画の鑑賞をサポートします。
イベントの準備と進行：季節ごとのイベントや催し物の準備、運営を手伝います。
ポイント
利用者の個性に合わせた活動が重要です。趣味や関心を考慮し、楽しんでもらえる内容を提供します。
安全管理にも気を配る必要があります。体操やゲーム中に怪我がないように配慮します。
レクリエーション補助は、利用者の精神的な健康維持に大きく貢献する業務であり、介護職員が利用者と楽しい時間を過ごすための重要な役割を担います。
2.4 その他の業務
その他の業務は、身体介護や生活援助、レクリエーション補助に加えて、利用者の生活全般をサポートする業務です。これらの業務は、介護職員が施設内外で利用者の生活を快適に保つために必要な作業です。
その他の業務内容
服薬管理：利用者が適切に薬を服用できるようサポートします。薬の管理や服薬のタイミングを確認します。
健康チェック：体温や血圧の測定、体調の確認を行い、異常があれば適切な対応をします。
生活リズムの調整：利用者の睡眠や食事のリズムを整える手助けを行います。
訪問介護：自宅で介護を必要とする利用者のために、訪問して日常生活の支援を行います。
ポイント
柔軟な対応が求められます。利用者の状態に応じて適切に対応することが大切です。
安全面に配慮しながら、日々の業務を進めます。
その他の業務は、介護職員の多様なスキルを活かして、利用者にとって快適で安心できる生活を提供するための重要な業務です。
▶︎3. 特定技能介護の日本語能力要件
3.1 日本語能力試験の基準
日本語能力試験（JLPT）は、特定技能介護に従事する外国人が求められる日本語レベルを証明するための試験です。介護業務では、利用者とのコミュニケーションや指示の理解が不可欠なため、一定の日本語能力が求められます。
日本語能力試験の基準
N4以上：特定技能介護では、日本語能力試験でN4以上のレベルが求められます。N4は基本的な日常会話が可能なレベルです。
日常会話能力：基本的な会話や指示を理解し、対応できる能力が求められます。食事や排泄介助など、簡単な指示や質問に対応することが重要です。
業務に必要な日本語力：介護現場で必要な専門用語や指示が理解できることも求められます。
ポイント
実務に役立つ日本語スキル：特定技能介護に従事する外国人は、日常的な会話能力だけでなく、介護に関する専門的な日本語も必要です。
日本語教育：日本語能力を向上させるための教育やサポートが不可欠です。
日本語能力試験で求められる基準をクリアすることは、介護業務をスムーズに行うための第一歩です。
3.2 実際の業務で求められる日本語レベル
実務で必要な日本語レベル
実際の業務で求められる日本語レベルは、日常会話能力だけではなく、介護現場での専門的な日本語にも対応できる能力が必要です。外国人介護職員が円滑に業務をこなすためには、ある程度の日本語理解力とコミュニケーション能力が求められます。
実務で求められる日本語
日常的な会話能力：食事、排泄、入浴などの日常生活に関する指示を理解し、適切に対応できるレベルの日本語が必要です。
介護専門用語：例えば、食事介助や移動支援など、介護に特化した専門用語を理解し、正しく使用する能力が求められます。
利用者とのコミュニケーション：利用者の状態や要求を的確に理解し、安心感を与える会話が必要です。
ポイント
介護業務に特化した日本語が重要です。日常会話だけでなく、介護に関する指示や要望を理解し、適切に応じる能力が求められます。
日本語レベルの向上：日本語能力試験N4をクリアしていても、実務で使える日本語力をさらに高めるための教育と実践が重要です。
介護現場で必要な日本語レベルを身につけることで、外国人職員は利用者と信頼関係を築きながら、業務をスムーズに進めることができます。
▶︎4. 特定技能介護で働ける施設
4.1 特別養護老人ホーム（特養）
特別養護老人ホーム（特養）は、介護が必要な高齢者が長期的に生活できる施設で、24時間体制での介護サービスを提供します。特養は、主に重度の介護が必要な高齢者を対象とし、医療やリハビリも行われます。
特養での業務内容
身体介護：食事、排泄、入浴などの基本的な介助を行います。
生活支援：掃除、洗濯、食事準備など、日常生活をサポートします。
健康管理：利用者の体調チェックや薬の管理、病院への送迎など、医療面での支援も行います。
リハビリ支援：理学療法士と連携し、リハビリや運動の補助をします。
ポイント
チームワーク：看護師やリハビリスタッフ、医師と連携して、利用者の健康管理やリハビリを行うことが求められます。
利用者のニーズに合わせたケア：利用者一人ひとりに合わせたケアプランを立て、個別のニーズに対応します。
特養は、介護職員にとって重要な施設であり、特定技能外国人にも多くの機会を提供する場となります。
4.2 介護老人保健施設（老健）
介護老人保健施設（老健）は、医療と介護が連携し、リハビリテーションを重視した施設です。利用者が自宅での生活に復帰できるよう支援することを目的としており、入院が必要な高齢者に医療的ケアとともにリハビリを提供します。
老健での業務内容
リハビリテーションのサポート：利用者の自立支援や身体機能の維持を目的に、リハビリや運動の補助を行います。
身体介護：食事や排泄、入浴など、日常的な介護業務を提供します。
医療ケア：利用者の健康管理、薬の管理、医師と連携したケアを行います。
生活支援：掃除、洗濯、食事準備など、日常生活全般のサポートを行います。
ポイント
医療との連携が重要です。看護師や医師と密に連携し、医療的なケアを提供します。
リハビリ重視：利用者ができるだけ自立した生活を送れるよう、リハビリを重点的に行います。
老健は、医療と介護が融合した施設で、介護職員は高いスキルが求められる環境です。特定技能外国人にとっても大きなチャンスがあります。
4.3 有料老人ホーム
有料老人ホームは、民間が運営する介護施設で、サービス内容や料金が多様です。高齢者が自立した生活を送るためのサポートが提供され、介護が必要な場合は適切なケアを受けられます。施設によっては豪華な設備や個別の支援が特徴です。
有料老人ホームでの業務内容
身体介護：食事、排泄、入浴などの介助を行います。自立支援を重視し、できることは利用者自身で行ってもらいます。
生活支援：掃除や洗濯、買い物などの日常的な支援を行います。利用者の生活の質を向上させることが目的です。
レクリエーション活動：趣味活動や外出支援、イベント参加など、利用者が楽しく過ごせるような支援を行います。
健康管理：利用者の健康チェックや、医療機関との連携を行い、必要に応じて医療的なサポートも提供します。
ポイント
個別対応が求められます。利用者の好みや生活スタイルに合わせたサービスを提供することが大切です。
自立支援を意識したケアが中心となるため、利用者が自分でできることを引き出すことが求められます。
有料老人ホームは、高齢者の自立をサポートする環境が整っており、介護職員にとってもやりがいのある施設です。
4.4 デイサービスや訪問介護
デイサービスや訪問介護の概要
デイサービスや訪問介護は、利用者の自宅での生活を支えるために提供されるサービスです。デイサービスは日帰りで利用でき、日常的な介護やリハビリテーションが行われます。訪問介護は、介護スタッフが利用者の自宅に訪問し、身体介護や生活支援を行います。
業務内容
デイサービス：
利用者の送迎やレクリエーション活動のサポート
食事・排泄・入浴の介助
リハビリや健康チェックの補助
訪問介護：
自宅での食事や掃除、洗濯などの生活援助
身体介護（食事補助、入浴補助、排泄介助など）
利用者の体調や状態の確認
ポイント
柔軟な対応が必要です。自宅でのケアは、利用者の生活スタイルに合わせて支援を行います。
移動が伴うため、時間や場所に合わせた迅速な対応が求められます。
デイサービスや訪問介護は、介護施設以外で利用者を支える重要なサービスです。特定技能外国人にも幅広い業務を経験できる環境が整っています。
▶︎5. 受け入れ企業側のポイントと注意点
5.1 受け入れ企業が準備すべきこと
受け入れ企業が準備すべき事項
特定技能介護の外国人労働者を受け入れる企業は、事前にいくつかの準備を整える必要があります。外国人がスムーズに業務に従事できるよう、企業側の対応が求められます。
企業の準備事項
日本語教育の実施：日本語能力を向上させるための支援が必要です。業務に必要な日本語の学習をサポートし、実務に適応できるようにします。
文化的なサポート：外国人労働者が日本の文化や生活習慣に適応できるよう、文化的な支援を提供することが大切です。
業務に必要な研修：介護業務に必要な基本的な知識や技術を学ぶための研修を行い、スタッフが即戦力となるようにします。
ポイント
安定したサポート体制を整えることで、外国人スタッフが安心して働ける環境を作ります。
労働条件の明確化が必要です。契約内容や労働条件を明確にし、トラブルを防ぐための事前説明を行います。
企業側がしっかりと準備をすることで、特定技能外国人が長期的に働きやすい環境が整います。
5.2 外国人介護職員の教育とサポート
外国人介護職員の教育とサポートの重要性
外国人介護職員が日本の介護現場で活躍するためには、教育とサポートが欠かせません。言語の壁や文化の違いに配慮した教育を提供することが、業務の効率化と利用者への質の高いサービスにつながります。
教育とサポートの具体的な内容
日本語教育：業務に必要な日本語のスキルを向上させるため、専門的な日本語教育を提供します。日常会話や介護用語を中心に、実務に直結した内容が重要です。
業務指導：介護業務の基本や施設内のルールを教えるための研修を実施します。実際の業務を通じて、技術や知識を身につけるサポートが必要です。
メンタルサポート：文化や言語の違いによりストレスを感じることもあるため、メンタルヘルスのサポート体制を整えることが大切です。定期的なカウンセリングや相談窓口を設けると良いでしょう。
ポイント
継続的なサポートが重要です。初期教育だけでなく、定期的なフォローアップやスキルアップのための教育が求められます。
適応力を高めるための支援が重要です。外国人職員が日本の職場環境に馴染むために、文化的なサポートも欠かせません。
教育とサポートがしっかりと行われることで、外国人介護職員はスムーズに業務に従事し、施設の運営にも貢献できます。
5.3 法的義務と制度の遵守
法的義務と制度の遵守の重要性
特定技能介護を受け入れる企業は、法的義務を遵守することが非常に重要です。外国人労働者を雇用する際には、法律に基づく手続きを正確に行い、適切な待遇を確保することが求められます。制度を遵守することで、労働者の権利を守り、トラブルを避けることができます。
企業が守るべき法的義務
労働契約書の作成：外国人職員と適切な労働契約を結び、雇用条件や給与、勤務時間などを明確にすることが求められます。
社会保険への加入：外国人労働者も社会保険（健康保険、年金など）に加入する必要があります。これを確実に実施することで、法的トラブルを避けられます。
適切な労働時間管理：労働基準法に基づき、勤務時間や休憩時間を適切に管理し、過労を防ぐことが求められます。
技能実習生の受け入れに関するガイドラインの遵守：特定技能外国人を受け入れる際には、移民法や介護業務に関するガイドラインに従い、適切な手続きを行うことが重要です。
ポイント
法的コンプライアンスを徹底することで、外国人労働者が安心して働ける環境を提供できます。
定期的なチェックが必要です。労働契約や社会保険加入状況を定期的に確認し、法改正にも注意を払いながら運営することが求められます。
法的義務を遵守し、制度を正しく運用することで、外国人労働者との良好な関係を維持し、施設の運営も円滑に進めることができます。
▶︎6. まとめ
特定技能介護制度は、日本の介護業界での人手不足を解消するために、外国人労働者の受け入れを進める重要な制度です。外国人介護職員は、身体介護や生活援助、レクリエーション補助などの業務を通じて、高齢者や障害を持つ利用者の生活を支える役割を果たしています。
企業側は、日本語教育や業務指導、法的義務の遵守など、外国人スタッフが働きやすい環境を整えることが求められます。
今後の展望
今後、高齢化社会の進行に伴い、介護分野での外国人労働者の需要はさらに高まると予想されます。特定技能制度の活用が進む中で、外国人介護職員のスキル向上や、働きやすい環境づくりが引き続き重要な課題となります。また、技術革新やAIの活用などが進めば、外国人労働者の仕事の幅も広がり、効率的な業務運営が可能になるでしょう。
コミュニケーション能力の向上といった基本的な教育はもちろん、リーダーシップやマネジメント能力を持つ外国人スタッフの育成が今後の大きな課題となります。
日本の介護業界が抱える課題に対し、外国人労働者がより積極的に関与できる環境が整えば、さらに多くの人々の生活を支えることができるでしょう。
特定技能制度を活用することで、日本の介護業界の未来がより良い方向へ進んでいくことが期待されます。
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